4353'ün Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı

[ilahicenneti]

DEVLET DAVALARININ TAKİP USULLERİ

HAKKINDA KANUN TASARISI TASLAĞI

Birinci Bölüm

Amaç, Kapsam ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; Devlet hukuk hizmetlerinin ulusal ve uluslararası alanda yoğunluk ve çeşitlilik kazanmasından kaynaklanan ihtiyaca cevap vermek, bu hizmetlerin adil, süratli, etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak ve Devlet hukuk hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu Kanun, Hazineyi ilgilendiren tüm davalarla, genel bütçe kapsamındaki idarelere ait hukuk ve ceza davaları ile icra takibine ilişkin usul ve esasları, uluslararası yargı mercileri ve uluslararası tahkimde görülmekte olan davaların takibi ile genel bütçe kapsamındaki idarelerle gerçek ve tüzel kişiler arasındaki uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümlenmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.

Tanımlar

MADDE 3- (1) Bu Kanunda geçen;

a) Bakan: Maliye Bakanını,

b) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,

c) Genel Müdür: Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürünü,

ç) Genel Müdürlük: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünü,

d) Başhukuk Müşaviri: Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürünü,

e)Başhukuk Müşavirliği: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünü,

f) Hukuk Müşaviri: Maliye Bakanlığı hukuk müşavirlerini,

g) Başhukuk Danışma Komisyonu: Genel Müdürün başkanlığında hukuk müşavirleri ve ilgili daire başkanlarından oluşan komisyonu,

ğ) Daire Başkanı: Genel müdürlükteki hukuk veya idari işlerle görevlendirilen daire başkanlarını,

h) Taşra birimi: Muhakemat müdürlüklerini,

ı) Müdür: Muhakemat müdürünü,

i) Müdür Yardımcısı: Muhakemat müdür yardımcısını,

j) Müdürlük: Muhakemat müdürlüğünü,

k) Hazine Avukatı: Merkez ve illerdeki müşavir hazine avukatları, hazine avukatları ve stajyer hazine avukatlarını ifade eder.

İkinci Bölüm

Temsil, İç Denetim ve Eğitim

Adli yargıda temsil

MADDE 4- (1) Genel bütçe kapsamındaki idareler; hukuk ve ceza davaları ile her türlü icra takiplerinde, mahkemeler, hakemler, icra daireleri ile dava ve icrayla ilgili diğer merciler nezdinde, hazine avukatları tarafından vekil sıfatıyla temsil edilir.

(2) Başhukuk müşaviri, hukuk müşavirleri, hukuk işleri ile görevli daire başkanları, muhakemat müdürleri ve muhakemat müdür yardımcıları da bu yetkiyi kullanabilirler.

Temsil yetkisinin kullanılması usulü

MADDE 5- (1) Dava ve icra işlerinde temsil yetkisine sahip olanların bir listesi; merkezde başhukuk müşavirliği ve muhakemat genel müdürlüğü, il ve ilçelerde muhakemat müdürlüğü tarafından o yerin Cumhuriyet Başsavcılığına ve Bölge İdare Mahkemesi Başkanlığına verilir. Bu listelerin birer örneği Cumhuriyet Başsavcılığınca, ilgili bütün mahkemeler ve icra dairelerine, bölge idare mahkemesi başkanlığınca idare ve vergi mahkemelerine gönderilir.

(2) Bölge adliye mahkemesi, Askeri yüksek idare mahkemesi, Yargıtay, Askeri Yargıtay, Danıştay, Uyuşmazlık mahkemesi ve Yüce Divan’daki duruşmalarda temsil yetkisine sahip hazine avukatlarının listesi, bölge adliye mahkemesi cumhuriyet başsavcılığına, askeri yüksek idare mahkemesi başkanlığına, Yargıtay Başsavcılığına, Askeri Yargıtay başkanlığına, Danıştay Genel Sekreterliğine, Uyuşmazlık mahkemesi başkanlığına ve Anayasa Mahkemesi Genel Sekreterliğine bildirilir.

(3) Listelerde isimleri yazılı olanlar ve temsil yetkisi bulunan her derece ve kademedeki hazine avukatlarının temsil yetkisini kullanmak için baroya kaydedilmelerine ve vekaletname ibraz etmelerine gerek yoktur. Temsil yetkisi sona erenlerin isimleri yukarıda yazılı mercilere derhal bildirilir.

Temsil yetkisinin sınırı

MADDE 6- (1) Merkez teşkilatında temsil yetkisine sahip bulunanların bu yetkisi, merkezle birlikte tüm il ve ilçelerdeki dava ve icra işlerini kapsar.

(2) Muhakemat müdürlükleri bünyesinde temsil yetkisine sahip olanların bu yetkisi, bulundukları il merkez ve ilçeleri ile bunlara adli yönden bağlanan tüm ilçeleri kapsar. Bu avukatların il’e bağlı başka bir ilçede temsil yetkisini kullanmaları muhakemat müdürünün görevlendirmesine bağlıdır.

(3) Görevlendirmedeki yetki görevlendirilen iş ile sınırlıdır. İl ve ilçe bünyesinde görevli hazine avukatlarının yüksek dereceli mahkemelerde, merkezde veya başka bir il’de görevlendirilmeleri Genel Müdürün iznine bağlıdır.

(4) Milletlerarası mahkemeler ile yurt dışındaki davalarda temsil yetkisi genel müdürün teklifi ve Bakanın onayı ile kullanılır.

Hazine avukatı bulunmayan yerlerde temsil yetkisi

MADDE 7- (1) Hazine avukatı bulunmayan yerlerdeki dava ve icra işleri; ilçelerde, bağlı oldukları muhakemat müdürünce görevlendirilecek hazine avukatları tarafından, illerde ise genel müdürün görevlendirmesi ile en yakın muhakemat müdürlüğünde görevli hazine avukatları tarafından takip edilir.

(2) Hazine avukatı bulunmayan yerlerde dava ve icra işlerinin daire amirleri tarafından takibi, başhukuk müşavirliği ve muhakemat genel müdürlüğünün veya muhakemat müdürlüğünün ilgili idareye hazine avukatı bulunmadığını bildirmesi halinde mümkündür. Bu durumda daire amirinin temsil yetkisi, ilgili idareye hazine avukatı görevlendirilmesinin mümkün olmadığının bildirilmesiyle başlar.

İdarî davalarda temsil

MADDE 8- (1) İdarî davaların açılması, idareler aleyhine açılan bu nevi davaların takip ve savunması ilgili idarenin daire amirlerine veya bu dairelerin bağlı bulunduğu bakanlığın hukuk müşavirlerine aittir.

(2) İdarî yargı mercii kararları aleyhine kanun yollarına başvurulması da aynı esaslara tabi olup, bu kararlar aleyhine kanun yollarına başvurulmasından vazgeçme yetkisi de ilgili idarelere aittir.

(3) Bakanlığa ait idarî davaların takip ve savunması, bakanlık daire amirlerine veya hukuk müşavirleri, hukuk işleri ile görevli daire başkanları ve hazine avukatlarına aittir.

(4) Malî hususları içeren ve Hazineyi ilgilendiren davaların duruşmalarında temsil yetkisi, hukuk müşavirleri, hukuk işleri ile görevli daire başkanları ve hazine avukatları tarafından kullanılır. Gerekli görülen hallerde hazine avukatları ile birlikte Bakanlığın veya ilgili idarenin görevlendireceği bir memur da duruşmalara katılabilir.

(5) İhtisas gerektiren ve ihtiyaç duyulan hallerde; ilgili Bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararıyla, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin (h) bendi hükmüne göre serbest avukatlardan veya avukatlık ortaklıklarından hizmet satın alınabilir.

Hazineyi ilgilendiren idarî davalar

MADDE 9- (1) İdarelerce, malî hususları içeren ve Hazineyi ilgilendiren işlere ait davaların, merkezde Bakanlığa, illerde defterdarlığa, ilçelerde malmüdürlüğüne bildirilmesi ve bu idarelerce hazırlanacak savunmaların belgeleriyle birlikte, anılan mercilere gönderilmesi zorunludur. Bakanlığın ilgili birimlerince incelenecek savunmalarda yapılacak değişiklikler ilgili idareye bildirilir. Savunmaların Hazine anlayışına uygun olarak yapılması esastır.

Yazışma usulleri

MADDE 10- (1) Başhukuk müşaviri ve muhakemat genel müdürü, hukuk müşavirleri, hukuk işleri ile görevli daire başkanları, özel kanunlardaki yasaklayıcı hükümler saklı kalmak kaydıyla dava ve icrayla ilgili işlerde, Devlet hiyerarşisi içindeki tüm makam ve birimlerle doğrudan yazışma yapabilir.

(2) İllerde, muhakemat müdürleri, dava ve icra işleriyle ilgili olarak, ilgili makamlarla doğrudan yazışma yetkisine sahiptir.

(3) Hazine avukatı olmayan veya görevlendirilemediği bildirilen yerlerde, ilgili daire amirleri de bu yetkiyi kullanabilir.

(4) Merkezde genel müdür, illerde muhakemat müdürleri, sınırlarını açıkça belirlemek koşuluyla yetkisini müşavir hazine avukatlarına veya uzman hazine avukatlarına devredebilir.

Başhukuk danışma komisyonu

MADDE 11- (1) Genel Müdürlüğün amaçlarına ve sürekli gelişim ile performans hedeflerine ulaşılmasına katkıda bulunmak, birimler arasında koordinasyonu, bilgi akışını ve uygulama birliğini sağlamak ve sorunlara ortak çözümler üretmek üzere Başhukuk danışma komisyonu oluşturulur.

(2) Komisyon; başhukuk müşaviri ve muhakemat genel müdürünün başkanlığında, hukuk müşavirleri ve hukuk işleriyle ilgili daire başkanlarından oluşur. Komisyonda görüşülen konuyla ilgili hazine avukatları da toplantılarda hazır bulunur. Komisyon, genel müdürün çağrısı üzerine çoğunlukla toplanır. Genel müdür, gündeme göre ilgili idarelerin hukuk müşavirlerini de toplantılara davet edebilir.

(3) Komisyon kararları oy çokluğu ile alınır. Karara katılmayan komisyon üyeleri muhalefet şerhlerini yazılı olarak bildirir. Komisyon kararlarında, komisyona katılan hazine avukatlarının görüşüne de yer verilir.

(4) Komisyonun çalışma usul ve esasları Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

Hazine avukatlığı

MADDE 12- (1) Hazine avukatlığı; bir kariyer mesleği olarak, stajyer hazine avukatlığı, hazine avukatlığı ve müşavir hazine avukatlığı olmak üzere üç basamağa ayrılır.

(2) Stajyer hazine avukatı kadrolarına atanabilmek için 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan genel şartlara ilave olarak; 19/3/1969 tarihli ve 1136 sayılı Avukatlık Kanununa göre avukatlık ruhsatı bulunmak, sınavın yapıldığı yılın Ocak ayının ilk gününde otuz yaşını doldurmamış olmak ve Kamu Personeli Seçme Sınavında yeterli puanı almış olanlar arasında yapılacak giriş sınavını kazanmak şartları aranır.

(3) İkinci fıkraya göre stajyer hazine avukatı olarak atananlar iki yıl fiilen çalışmak, olumlu sicil almak ve bu süre sonunda yapılacak yeterlik sınavında başarılı olmak koşuluyla hazine avukatlığı kadrolarına atanırlar. Yeterlik sınavında başarı gösteremeyenlere yeterlik sınavından itibaren bir yıl içinde bir hak daha verilir. Bu süre sonunda yeterlik sınavında başarı göstermeyenlerin stajyer hazine avukatlığı ile ilişkileri kesilerek memur unvanlı kadrolara atanırlar.

(4) Stajyer hazine avukatlığı dahil on yıl süreyle görev yapan hazine avukatları, mesleki gayret ve başarıları da dikkate alınarak, bu süre sonunda müşavir hazine avukatlığı kadrolarına atanırlar.

(5) Muhakemat müdürlüklerine hazine avukatı olarak en az beş yıl görev yapmış olanlar arasından genel müdürün teklifi üzerine makam onayı ile atama yapılır. Muhakemat müdür yardımcılıklarına ise hazine avukatı olarak en az üç yıl görev yapanlar arasından aynı usulle atama yapılır.

(6) Hukuk müşavirliklerine ve hukuk işleriyle görevli daire başkanlıklarına, müşavir hazine avukatı olarak en az beş yıl görev yapmış olanlar arasından genel müdürün teklifi üzerine makam onayı ile atama yapılır.

(7) Stajyer hazine avukatlarının mesleğe alınması, eğitimi, yetiştirilmesi, giriş ve yeterlik sınavları ile çalışma usul ve esasları Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

Yasaklar

MADDE 13- (1) Emeklilik veya çekilme suretiyle ya da cezalı olarak görevlerinden ayrılan başhukuk müşavirliği ve muhakemat genel müdürlüğü merkez ve taşra biriminde görev yapan avukatlık yetkisine sahip personel, ayrıldıkları tarihten itibaren bir yıl geçmeden Bakanlık aleyhine dava alamaz ve takipte bulunamaz.

İKİNCİ Bölüm

Devlet Davalarının Takip Usulleri

Dava açılması ve icra takibine başlanılması

MADDE 14- (1) Genel bütçe kapsamındaki idareler adına dava açma ve icra takibine başlama yetkisi, merkezde başhukuk müşaviri ve muhakemat genel müdürüne, illerde ve bağlı ilçelerde ise muhakemat müdürüne aittir.

(2) Maddî ve hukukî nedenlerle dava açılmasında veya icra takibine başlanılmasında Hazine hak ve yararı görülmeyen;

a) Miktar veya değeri onbin YTL’ye kadar olan dava ve icra takipleri ile,

b) Bölge adliye mahkemelerinin görev alanına giren ve temyiz yolu kapalı bulunan dava ve icra işlerinde,

Hazine avukatları tarafından yasal gerekçeleri belirtilmek suretiyle verilecek görüşe göre veya hazine avukatı görevlendirilemeyen yerlerde daire amirlerinin gerekçeli teklifi üzerine muhakemat müdürlüklerinden alınacak yazılı izin uyarınca dava açılmasından veya icra takibine başlanılmasından vazgeçilir.

(3) Yukarıdaki fıkra kapsamı dışında kalan dava ve icra takipleri ile taşınmazın aynına ilişkin dava açılmasından ve icra takibine başlanılmasından vazgeçme yetkisi, muhakemat müdürlerinin veya daire amirlerinin gerekçeli teklifleri üzerine Bakanlığa aittir.

Hakkın düşmesini önleyici tedbirler

MADDE 15- (1) İdare, açılması istenilen dava ve icra takibine ilişkin bilgi ve belgeleri; noksansız olarak ve gereği süresi içinde yapılacak şekilde genel müdürlüğe veya muhakemat müdürlüklerine gönderir. Bilgi ve belgelerin yanlış ve eksik verilmesinden veya geciktirilmesinden o işi tevdi eden idareler sorumludur.

(2) Özel kanunlardaki yasaklayıcı hükümler saklı kalmak kaydıyla, ilgili gerçek veya tüzel kişiler veya kamu kurum ve kuruluşları, bu Kanunun 10 uncu maddesine göre yazışma yetkisine sahip kişiler tarafından istenilen bilgi ve belgeleri gecikmeksizin ve eksiksiz olarak vermek zorundadır.

(3) Cumhuriyet başsavcılıklarına yapılan suç duyuruları ile açılan ceza davalarına ilişkin tebligatlar da belgeleriyle birlikte, açılacak kamu davasına müdahale talebinde bulunulmak üzere ilgili idare tarafından birinci fıkrada belirtilen yerlere gönderilir.

(4) İdare aleyhine açılan dava ve icra takipleri ile cumhuriyet başsavcılıklarınca verilen takipsizlik kararlarına itiraz edilmesinde de aynı usuller geçerlidir.

(5) Muhakemat müdürleri ile hazine avukatları veya daire amirleri süreli işlerde hakkın düşmesini önleyecek tedbirleri almak zorundadır.

Muhakemat müdürlerinin dava ve icra takibinden vazgeçme yetkisi

MADDE 16- (1) İl veya ilçelerde;

a) Miktar ve değeri ellibin YTL’ye kadar olan dava ve icra takipleri ile,

b) Bölge adliye mahkemelerinin görev alanına giren ve temyiz yolu kapalı bulunan dava ve icra takiplerinin

devamında veya takibin Devlet aleyhine sonuçlanması halinde istinaf veya temyiz yoluna ya da ilgili mercie başvurulmasında maddî veya hukukî nedenlerle yarar görülmemesi halinde, hazine avukatının veya hazine avukatı görevlendirilemeyen yerlerde daire amirlerinin yasal gerekçeleri belirten görüşü üzerine, dava ve icra takibinden veya istinaf ya da temyizden veya ilgili mercie başvurulmasından vazgeçmeye muhakemat müdürleri yetkilidir.

(2) Miras hukuku yönünden Hazineyi ilgilendirmeyen babalık ve nesebin reddi davalarının takip, istinaf ve temyizinden vazgeçme yetkisi de muhakemat müdürlerine aittir.

(3) İdareler adına müdahale edilen ceza davalarında, ölüm, genel af, zamanaşımı, ön ödeme nedeniyle verilen düşme veya ortadan kaldırma kararları ile 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 223 üncü maddesinin yedinci fıkrası uyarınca verilen davanın reddi kararları aleyhine kanun yollarına başvurulmasından vazgeçmeye de muhakemat müdürleri yetkilidir.

(4) Hazine avukatlarınca takip edilemeyen dava ve icra takiplerinden vazgeçilmesine ilişkin teklifler, ilgili daire amiri tarafından yapılır.

(5) Bakanlığın talimatıyla açılan dava ve icra takipleri ile taşınmazın aynına ilişkin davaların takip, istinaf ve temyizinden veya ilgili mercie başvurulmasından vazgeçilmesi Bakanlığın iznine bağlıdır.

Genel müdürlüğün dava ve icra takibinden vazgeçme yetkisi

MADDE 17- (1) Konusu kalmayan, yanlışlıkla açıldığı anlaşılan veya Hazineye ait hak ve menfaati içermeyen dava ve icra takipleri ile muhakemat müdürlerinin vazgeçme yetkisi dışında kalan dava ve icra takiplerinin devamında veya takibin Hazine aleyhine sonuçlanması durumunda, temyiz yoluna veya ilgili mercie başvurulmasında maddi veya hukuki nedenlerle yarar görülmemesi halinde, merkezde takip eden hazine avukatının, illerde ise muhakemat müdürünün yasal gerekçeleri bildiren görüşü veya hazine avukatı görevlendirilemeyen yerlerde daire amirlerinin gerekçeli teklifi üzerine dava ve icra takibinden veya temyiz yoluna ya da ilgili mercie başvurulmasından vazgeçmeye genel müdürlük yetkilidir.

(2) Bu Kanunun 18 inci maddesinin üçüncü fıkrasında sayılanlar dışında kalan ceza mahkemesi kararları ile cumhuriyet başsavcılıklarınca verilen takipsizlik kararları aleyhine kanun yollarına başvurulmasından vazgeçilmesi de genel müdürlüğün yetkisindedir.

Bakanın vazgeçme yetkisi

MADDE 18- (1) Miktar veya değeri ikimilyon YTL’ye kadar bir hakkın veya menfaatin terkini içeren ve maddî veya hukukî nedenlerle dava açılmasında veya icra takibi yapılmasında, açılan dava veya icra takibinin devamında ya da yüksek dereceli mahkeme veya mercilere başvurulmasında yarar bulunmayan dava veya icra takiplerinden vazgeçmeye genel müdürün teklifi üzerine Bakan yetkilidir.

Bakanlar Kurulu kararıyla vazgeçme

MADDE 19- (1) Miktar ve değeri ikimilyon YTL’yi geçen dava ve icra takiplerinden ve aleyhe sonuçlananların yüksek dereceli mahkeme veya mercilerde incelenmesini istemekten vazgeçilmesi, başhukuk müşavirinin uygun mütalâası ve Bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı alınmasına bağlıdır.

Davaya veya icraya intikal etmiş uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümlenmesi

MADDE 20- (1) Genel bütçe kapsamındaki idarelerin mahkemelere, hakeme veya icraya intikal etmiş olan işlerinin sulh yoluyla çözümlenmesinde yarar görüldüğü takdirde, ilgili idarenin görüşü alınmak suretiyle, miktara ilişkin olmayan veya miktarı ikimilyon YTL’ye kadar bir hakkın tanınması veya menfaatin terki konusunda anlaşmalar yapmaya Genel Müdürün teklifi üzerine Bakan yetkilidir.

(2) Bakan bu yetkisini, sınırları belirlenmek koşuluyla astlarına devredebilir.

(3) Bu miktarı geçen anlaşmalar başhukuk müşavirinin uygun mütalâası üzerine Bakanlıkça alınacak kararname ile yapılır.

(4) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvurularla ilgili dostane çözüm önerilerinin değerlendirilmesinde de aynı usuller geçerlidir.

Davaya veya icraya intikal etmemiş olan uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümlenmesi

MADDE 21- (1) Bir sözleşmenin mevcut olup olmadığına bakılmaksızın genel bütçe kapsamındaki idareler ile diğer kurum, kuruluş ve işletmeler veya gerçek ve tüzel kişiler arasında çıkan ve henüz yargı mercilerine, hakeme veya icraya intikal etmemiş bulunan uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümlenmesinde yarar görüldüğü takdirde, ilgili idarenin teklifi üzerine miktara ilişkin olmayan veya miktarı birmilyon YTL’ye kadar bir hakkın tanınması veya menfaatin terki konusunda anlaşmalar veya sözleşme değişiklikleri yapmaya başhukuk müşavirinin uygun mütalâası üzerine ilgili bakanlıklar yetkilidir.

(2) Başhukuk müşaviri mütalâa yetkisini miktar ve sınırları belirlenmek koşuluyla astlarına devredebilir.

(3) Bu miktarı aşan anlaşmalar veya sözleşme değişiklikleri, ilgili idarelerin teklifi ve başhukuk müşavirinin uygun mütalâası üzerine ilgili Bakanlıkça alınacak kararname ile yapılır.

(4) Bir sözleşmenin uygulamasından karşılıklı olarak vazgeçmek suretiyle sözleşmeyi feshetmek anlaşma hükmündedir.

(5) Sözleşmelerde yazılı sebeplerle sürenin uzatılması ve sözleşmede yazılı mücbir sebeplerin takdiri sözleşmede taraf olan bakanlık ve idarelere aittir. Sözleşme dışında kalan zorunlu sebeplerle sözleşmede yapılacak değişikliklere veya sürelerin uzatılmasına veya sözleşmenin karşılıklı olarak tasfiyesine ilişkin konularda birinci ve üçüncü fıkralardaki hükümler uygulanır.

Kanun yollarına başvurma zorunluluğu

MADDE 22- (1) Kısmen veya tamamen Devlet aleyhine sonuçlanan dava ve icra takiplerinden yüksek dereceli mahkeme veya ilgili mercilere başvurulması mümkün olanlar hakkında, bu Kanunun 18, 19, 20, 21 veya 22 inci maddeleri hükümlerine uygun bir izin, onay veya kararname alınmış olmadıkça kanun yollarına gidilmesi zorunludur.

(2) Anılan maddeler uyarınca vazgeçme yoluna gidilmiş olmakla birlikte, henüz işlemler sonuçlanmamış ise belirlenen sürede kanun yollarına müracaat edilir ve vazgeçme teklifi üzerine verilecek izin, onay veya kararnameye göre yasal yollara gidilmesinden vazgeçilir.

(3) Kanun yollarına başvurmamak suretiyle hukuki veya maddi sebeplerle kaldırılması veya bozulması mümkün olan bir hükmün kesinleşmesine ve bir hakkın kaybolmasına neden olan hazine avukatlarıyla, daire amirleri hakkında kanuni takibat yapılmakla birlikte meydana gelen zarar, hükmün kesinleştiği tarihten itibaren 10 yıl içinde kendilerinden hükmen tazmin edilir.

Karar düzeltme, yargılamanın iadesi ve hakem kararlarına karşı itiraz yetkisi

MADDE 23- (1) Karar düzeltme, yargılamanın iadesi veya 29/6/1938 tarihli ve 3533 sayılı Umumi, Mülhak ve Hususi Bütçelerle İdare Edilen Daireler ve Belediyelerle Sermayesinin Tamamı Devlete veya Belediye veya Hususi İdarelere Ait Daire ve Müesseseler Arasındaki İhtilafların Tahkim Yoluyla Halli Hakkında Kanun uyarınca hakemlerce verilen kararlara karşı itiraz yoluna gidilmesi için yasal nedenlerin bulunup bulunmadığının takdiri, davayı takip eden hazine avukatına aittir.

(2) Davayı takip eden hazine avukatı, bu konudaki gerekçeli görüşünü illerde muhakemat müdürüne, merkezde ise genel müdürlüğe bildirerek alacağı yazılı talimata göre hareket eder.

Terkin

MADDE 24- (1) Yargıya veya icraya intikal etmiş alacakların terkini, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesi uyarınca çıkarılan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 21 inci maddesine göre yapılır.

(2) İdare hesaplarında kayıtlı olup, Kanunun 18, 19, 20 ve 21 inci maddeleri hükmü gereğince takibinden vazgeçilmesine karar verilen kamu alacaklarından tutarı, 5018 sayılı Kanunun 79 uncu maddesi gereğince Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda gösterilen miktarı aşanların terkini, Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli cetvelde gösterilmesi ile mümkündür.

Üçüncü Bölüm

Çeşitli ve Son Hükümler

Yemin teklifi, hakimin ve hakemin reddi

MADDE 25- (1) Miktar ve değeri onbinYTL’ye kadar olan davalarla, miktara ilişkin olmayan ve bölge adliye mahkemelerinin görev alanına giren ve temyiz yolu kapalı bulunan davalarda karşı tarafa yemin teklif etmek, muhakemat müdürünün onayı ile davayı takip eden hazine avukatına aittir.

(2) Birinci fıkra dışında kalan davalarda yemin teklifi, muhakemat müdürünün önerisi üzerine, genel müdürlüğün onayına bağlıdır.

(3) Hazineye karşı yemin teklifinde bulunulamaz.

(4) Hakimin veya hakemin reddi, davayı takip eden hazine avukatının yasal gerekçeleri belirten görüşü üzerine, muhakemat müdürünün teklifi ve genel müdürlüğün onayına bağlıdır.

Muhasebe yetkililerince kabul edilmeyen işlem ve tasarruflar sebebiyle açılan idari davalarda husumet

MADDE 26- (1) Genel bütçe kapsamındaki idarelerin muhasebe yetkililerince kabul edilmeyen işlem ve tasarrufları sebebiyle ilgililer tarafından açılacak idari davalarda husumet Bakanlığa aittir.

Avukatlık hizmeti satın alınması

MADDE 27- (1) İhtisas gerektiren ve ihtiyaç duyulan hallerde; Bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (h) bendi hükmüne göre serbest avukatlardan veya avukatlık ortaklıklarından hizmet satın alınabilir.

(2) Yurt dışında görülmekte olan Devletin taraf olduğu davalarla, milletlerarası yargı organlarında Devletin taraf olduğu dava ve icra takipleri ile milletlerarası tahkim yoluyla çözümlenmesi öngörülen uyuşmazlıklarda da, hazine avukatları ile birlikte Devleti ve genel bütçe kapsamındaki idareleri temsil etmek ve savunmak üzere Türk ve yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından, 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (h) bendi hükmüne göre hizmet satın alınabilir.

Dış temsilciliklerde görevlendirme

MADDE 28- (1) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvuruların inceleme, takip ve savunmasını yapmak üzere, gerektiğinde dış temsilciliklerde yeterli sayıda hazine avukatı görevlendirilebilir.

(2) Bu avukatların çalışma usul ve esasları, Dışişleri ve Maliye bakanlıkları tarafından müştereken belirlenir.

Parasal sınırlar

MADDE 29 – Bu Kanunda yer alan parasal sınırlar, her yıl Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda gösterilir.

Yürürlükten kaldırılan hükümler ve atıflar

MADDE 30- (1) 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanunun 1, 2 ve 3 üncü maddeleri dışındaki hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır.

(2) Diğer kanunlarda 4353 sayılı Kanuna yapılan atıflar, bu Kanunun ilgili maddelerine yapılmış sayılır.

Yürürlük

MADDE 31- Bu Kanun 1/1/2008 tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 32- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

178 sayılı KHK de düzenlenecek hususlar

Stajyer hazine avukatı kadrosu

Daire başkanı kadrosu

Hukuk müşaviri kadrosu

Geçici madde